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满洲里市人民政府办公厅
关于开展规范性文件全面清理工作的通知
——
满政办字〔2017〕58号

各区政府(管委会),市政府各部门各有关单位:

按照自治区政府的安排部署,落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》(自治区人民政府令第191号,以下简称《办法》)规定的规范性文件“两年一次”全面清理制度,切实做好全市规范性文件的全面清理工作,经市人民政府同意,现就有关事宜通知如下:

一、清理范围

市人民政府、市人民政府依法设立的派出机关、市人民政府工作部门以及法律法规授权组织于2016年12月31日之前制发的全部现行有效的规范性文件。具体包括:

(一)2015年全面清理后列入继续有效目录和修订之后重新公布目录的规范性文件;

(二)2015年1月1日至2016年12月31日制发的规范性文件。

二、清理原则

(一)主要内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止,或者与同位阶其他规范性文件相互抵触,或者含有地方保护、行业保护等不适当内容,不适应经济社会发展需要,应当宣布废止。

(二)以临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构及其他不具备规范性文件制定主体资格的单位名义发布的规范性文件,应当宣布废止;确需继续执行的,应当所属人民政府或者工作部门重新制定。

(三)部分内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者所依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件修改,但主要制度和措施确需继续执行的,应当由制定机关重新修订后重新发布。

(四)作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效,或者适用期已过,或者调整对象已消失,实际上已经失效的规范性文件,应当宣布失效。

(五)规范性文件的内容涉及国务院和自治区人民政府历次取消或者调整行政审批项目的或者涉及商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革中取消或者调整的政策措施的,应当宣布废止或者修订后重新发布

(六)规范性文件存在制约新产业新业态发展的内容的,应当按照《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)要求清理。

(七)名称冠以“暂行”、“试行”的规范性文件施行已满2年的,应当宣布失效。确需继续执行,应当由制定机关重新修订发布。

规范性文件合法且需要继续执行的,确认为有效。

三、清理步骤及清理结果的应用

此次全面清理工作按照“谁制定,谁清理”的原则,由规范性文件的起草或执行部门进行清理。以市人民政府及政府办公厅名义制发的公文,可由同级政府法制机构牵头负责清理。各部门自行制发的规范性文件由部门负责清理。市人民政府、各部门的规范性文件清理工作务于2017830日前完成。

    (一)市政府及政府办公厅规范性文件的清理。首先由市政府法制办会同市政府文电处梳理出现行有效规范性文件目录附件1,交由原起草部门或者现执行部门结合工作实际逐件进行研究,按照上述清理原则逐件提出废止、失效、继续有效或者修改后重新公布的建议,于815日前连同《提请政府修订、废止的规范性文件目录》(详见附件2)、规范性文件复印件和依据相关法律、法规具体文本一同报送至市政府法制办审核。法制办对各部门的清理建议逐件审核,逐件提出清理意见并进行汇总后,于821日前报市人民政府审议决定。市政府将于830日前向社会发文公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。其中需要修改后重新公布的,原起草部门或者现执行部门应于2017年12月31日前报送规范性文件修订草案。

(二)各区政府(管委会)规范性文件的清理,参照市政府规范性文件清理的方法和步骤办理,并于2017815日前向社会发文公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录

(三)市政府各部门和法律法规授权组织制定的规范性文件由发文机关负责清理。部门联合发文的规范性文件或者涉及多个部门职责的规范性文件,由牵头部门会同相关部门清理。清理步骤自行决定,但必须在2017年815日前向社会发文公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录

(四)各区政府(管委会)和市政府各部门应于2017820日前,将规范性文件清理情况报告、本部门规范性文件清理目录(附件3)向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录的正式文件报市政府法制办。

(五)全面清理后,列入继续有效的规范性文件有效期可延长5年,但施行未满2年的暂行、试行的规范性文件除外。

(六)此次全面清理工作结束后,未列入继续有效目录的规范性文件,一律不得作为行政管理的依据。

四、组织实施

(一)此次规范性文件全面清理工作,要在市人民政府统一领导下,由市政府法制办牵头组织实施。各区政府(管委会)、各部门要从维护法制统一的高度,加强组织领导,周密安排部署,积极协调配合,精心组织实施,确保清理工作顺利完成。

(二)市政府法制办将根据时限要求,对各部门的清理情况进监督指导,并把清理情况作为年依法行政考核重要内容

    (三)市人民政府工作部门在做好本部门规范性文件清理工作的同时,还应负责在本部门设立办公室的临时机构、议事协调机构以及本部门管理的二级单位、合署办公单位、挂牌单位、派出机构所发文件的清理工作,做到全面清理。

    各地区、各部门在规范性文件清理工作中如遇重大问题和重要情况的,应及时反馈市政府法制办。联系人:郑倩怡、白柳,联系电话:6262673,邮箱:mzlfzb@126.com,纸质文件报送地址:市党政机关大楼1517室。

    此通知

 

    附件:1.现行有效规范性文件目录(不公开)

          2.提请政府修订、废止的规范性文件目录

          3.各区、各部门规范性文件清理目录

                        

 

                                 201783

 

附件1

2015年公布的规范性文件目录(政府、政府办)

序号

发文机关

(执行机关)

文号

文件名称

施行

日期

有效

期至

1、继续有效规范性文件目录(34件)

1

市政府

(全市)

满政字〔2013〕47号

《满洲里市人民政府关于印发满洲里市政府信息公开办法的通知》

2013/8/9

2018/8/9

2

市政府

(全市)

满政字〔2013〕61号

《满洲里市规范性文件制定和备案监督办法

2013/10/25

2018/10/25

3

市政府办公厅(民政局)

满政办发〔2013〕21号

《满洲里市社会救助申请家庭经济状况核对办法》

2013/9/16

2018/9/16

4

市政府办公厅(住建局)

满政办字〔2014〕26号

满洲里市人民政府办公厅关于转发《呼伦贝尔市城镇供热管理办法(试行)的通知》

2014/5/8

2019/5/8

5

市政府办公厅(全市)

满政办字〔2014〕91号

《满洲里市人民政府重大行政决策合法性审查制度》(试行)

2015/1/9

2017/1/9

6

 市政府办公厅(人社局)

满政办〔2007〕5号

关于印发《满洲里市职工基本医疗保险规定的通知》

2007/5/21

2018/8/5

7

市政府办公厅(人社局)

满政办发〔2007〕6号

关于印发《满洲里市职工大额补充医疗保险办法》的通知

2007/5/21

2018/8/5

8

市政府(人社局)

满政字〔2007〕56号

关于印发满洲里市公务员医疗补助办法的通知

2007/6/20

2018/8/5

9

市政府办公厅(人社局)

满政办字[2008]114号

关于印发《满洲里市城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理的补充意见》的通知

2008/12/2

2018/8/5

10

市政府办公厅(人社局)

满政办字〔2008〕115号

关于印发《满洲里市职工基本医疗保险参保人员商业补充医疗保险办法》的通知

2008/12/2

2018/8/5

11

市政府办公厅(人社局)

满政办字〔2010〕84号

关于印发《满洲里市城镇居民住院基本医疗保险办法》的通知

2010/8/18

2018/8/5

12

市政府办公厅(审计局)

满政办发〔2001〕74号

批转市审计局《关于进一步清理整顿“小金库”的实施意见》的通知

2001/11/2

2018/8/5

13

市委办公厅(外事处)

满党办发〔2004〕16号

关于印发《满洲里市贯彻全区外事管理工作若干实施细则的办法》的通知

2004/12/

14

2018/8/5

14

 

市政府

(住建局)

满政〔1999〕71号

关于印发《满洲里市向个人出售公有住房实施办法》的通知

1999/5/17

2018/8/5

15

市政府

(住建局)

满政〔1999〕73号

关于印发《满洲里市清理规范已售公有住房产权比例的规定》的通知

1999/5/17

2018/8/5

16

市政府

(住建局)

满政〔2005〕80号

关于印发《满洲里市机关事业单位住房补贴办法》的通知

2005/11/1

2018/8/5

17

市政府办公厅(住建局)

满政办字〔2008〕108号

《满洲里市经济适用住房管理办法》

2008/11/14

2018/8/5

18

市政府办公厅(住建局)

满政办字〔2009〕1号

《满洲里市城镇廉租住房实物配租分配方案》

2009/1/12

2018/8/5

19

市政府办公厅(住建局)

满政办字〔2008〕19号

《满洲里市廉租住房租赁补贴资金发放管理细则》

2008/4/2

2018/8/5

20

市政府办公厅(住建局)

满政字〔2009〕92号

关于印发《满洲里市新建商品房预售资金监管办法》的通知

2009/12/29

 

2018/8/5

21

市政府

(住建局)

满政199766

《关于供热面积超高部分收取热费的通知》

1997/5/8

 

22

市委办公厅(人防办)

满党办发〔2013〕22号

关于《贯彻落实<内蒙古自治区党委、自治区人民政府、内蒙古军区关于加强旗县(市、区)人民防空工作的意见>的通知》

2013/10/10

2018/10/10

23

市委办公厅、政府办公厅(档案局)

满党办发〔2001〕10号

满洲里市委、满洲里市政府关于印发《满洲里市声像档案管理实施意见和实物档案管理实施意见》的通知

2001/4/2

 

2018/8/5

24

市政府

(全市)

满政发〔2009〕12号

《满洲里市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施办法》

2009/3/4

2018/8/5

25

市政府

(全市)

满政发〔2010〕30号

关于印发《满洲里市重大行政决策程序规定》的通知

2010/7/2

2018/8/5

26

市政府办公厅(全市)

满政办发〔2012〕54号

《满洲里市人民政府关于加强法治政府建设的实施细则》

2012/10/23

2018/8/5

27

市政府

(发改委)

满政字〔2009〕82号

《满洲里市政府投资基本建设项目管理办法》

2009/11/20

2018/8/5

28

市政府办公厅(卫生计生局)

满政办字〔2008〕56号

关于贯彻落实“吉祥草原惠民计生行动”实施方案的意见

2008/6/17

2018/8/5

29

市政府办公厅(卫生计生局)

满政办字〔2009〕43号

印发《关于形成全市流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的实施意见》

2009/4/23

2018/8/5

30

市政府办公厅(计生卫生局)

满政办字〔2013〕99号

《满洲里市独生子女死亡一次性补助办法》

2013/10/17

2018/10/17

31

市政府(计生卫生局)

政府第2号令

满洲里市“门前三包”责任制管理办法

2003/5/2

2018/8/5

32

市政府办公厅(残 联)

满政办字〔2009〕57号

《满洲里市残疾人优惠扶助补充办法》

2009/5/13

2018/8/5

33

市政府

(民政局)

满政字〔2010〕25号

关于印发《满洲里市老年人优待办法》的通知

2010/4/29

2018/8/5

34

市政府办公厅(执法局)

满政办字〔2011〕102号

《满洲里市户外广告设置管理办法》

2011/12/31

2018/8/5

35

市政府

(教育局)

满政字〔2010〕65号

关于印发满洲里市建立名优教师培养实施意见的通知

2010/8/6

2018/8/5

2、拟修改后重新公布的规范性文件目录(7件)

1

 市政府

(人社局)

满政发〔2004〕99号

关于印发《满洲里市职工生育保险暂行办法》的通知

2004/12/21

 

2

 市政府办公厅(人社局)

满政办字〔2006〕63号

关于印发满洲里市农牧民工参加基本医疗保险暂行办法的通知

2006/10/12

 

3

 市政府

(人社局)

满政字〔2009〕36号

满洲里市促进高校毕业生充分就业暂行办法

2009/5/20

 

4

 市政府

(人社局)

满政字〔2009〕21号

关于印发《调整城镇职工基本医疗保险有关政策意见》的通知

2009/3/18

 

5

市政府

(民政局)

满政发〔2004〕12号

关于印发满洲里市城市居民最低生活保障制度实施办法的通知

2004/3/16

 

6

市政府

(民政局、

卫生计生局)

满政字〔2010〕24号

关于印发《满洲里市低保对象医疗救助实施细则》

2010/4/29

 

7

市政府

(民政局、

卫生局)

满政字〔2008〕95号

关于印发《满洲里市医疗救助实施办法》的通知

2008/12/9

 

 

 

 

 

 

2015-2016年新出台的规范性文件目录(14)

序号

执行机关

文号

文件名称

发布日期

1

法制办

满政字〔201588

满洲里市人民政府制定行政规范性文件听证办法

2015/11/23

2

法制办

满政字〔201586

《满洲里市行政机关规范性文件实施效果评估办法》

2015/11/23

3

法制办

满政字〔201587

《满洲里市行政规范性文件异议审查办法》

2015/11/23

4

全市

满政〔2015100

《满洲里市重大行政决策程序规定》

2015/12/14

5

行政审批服务局

满政办字〔201510

满洲里市政务服务中心管理办法

2015/2/9

6

质监安监局

满政办字〔2015115

转发自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的通知

2015/11/6

7

气象局、应急办

满政办字〔201654

《满洲里市突发事件预警信息发布管理办法(试行)》

2016/6/1

8

卫计局

满政办字〔201662

《满洲里市独生子女死亡及伤残家庭一次性扶助办法》

2016/7/4

9

气象局

满政办字〔201681

《满洲里市实施<气象设施和气象探测环境保护条>办法》

2016/8/23

10

规划局

满政办字〔201682

《满洲里市历史文化街区保护管理办法》

2016/8/29

11

住建局

满政字〔201657

《促进满洲里市房地产市场健康发展的意见》

2016/5/11

12

质监安监局

满政办字〔20163

《满洲里市市长质量奖获奖单位管理办法》、《满洲里市市长质量奖标志管理办法》

2016/1/14

13

住建局

满政办字〔201648

《满洲里市政府购买棚户区改造服务管理办法》

2016/5/23

14

食药工商局

满政办字〔2016106

《满洲里市各部门协同监管和联合惩戒暂行办法》

2016/11/28

 

 

 

 

2015年规范性文件清理目录(各区、部门)

 

序号

发文机关

文号

文件名称

施行

日期

有效  

期至

1、继续有效规范性文件目录(7件)

1

产业园区党委

满产党发〔2013〕7号

《关于加强产业园区干部职工因私出国(境证照管理工作的通知)》

2013/6/13

2018/6/13

2

产业园区管委会

满产管字〔2013〕29号

《关于进一步加强公车管理的通知》

2013/8/8

2018/8/8

3

食品药品监督管理局、财政局

满食药监办〔2014〕78号

《满洲里市食品药品违法行为举报奖励办法

2014/7/1

2019/7/1

4

市档案局

市安监局

满档联发〔1〕号

关于印发《满洲里市高层楼宇安全档案管理办法》的通知

2007/12/19

2018/8/5

5

市烟草专卖局

满烟专[2012]27号

满洲里市烟草专卖局关于印发《满洲里市烟草专卖行政处罚自由裁量权基准制度(试行)》的通知

  2013/6/1

2018/8/5

6

市烟草专卖局

满烟专[2014]34号

内蒙古自治区满洲里市烟草专卖局关于印发《满洲里市烟草制品零售点合理布局规划(草案)》的通知

 2014/9/16

2019/9/16

7

市安监局

满安监管字〔2009〕58号

关于印发《满洲里市烟花爆竹经营单位安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知

2009/12/2

2018/8/5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

提请政府修订、废止的规范性文件目录

报送机关 (盖章) :                         报送日期:

序号

文号

文件名称

施行日期

1、继续有效的规范性文件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、提请废止或者失效的规范性文件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、提请政府修订的规范性文件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表仅由政府各部门对本级政府及其办公厅(室)名义制发的由本部门实施的文件提出清理意见时填报。名称冠以“暂行”“试行”的规范性文件施行已满2年的,应当宣布失效,确需继续执行的,应当由制定机关重新修订发布。


附件3

规范性文件清理目录

报送机关 (盖章) :                          报送日期:

序号

发文机关

文号

文件名称

施行日期

1、继续有效规范性文件目录(  件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、废止和失效规范性文件目录(  件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、拟修改后重新公布的规范性文件目录(  件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由各区各部门填报本级政府、本部门制发文件清理结果

 

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