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满洲里市人民政府办公厅
关于印发《满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区、健康促进市工作领导小组及实施方案》的通知
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满政办字〔2017〕101号

各区政府(管委会)、市政府各部门,各有关单位:

    经市政府研究同意,现将《满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区、健康促进市工作领导小组及实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

    此通知

 

    附件: 1.《满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区及健康促进市工作领导小组》

          2.《满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区实施方案》

          3.满洲里市创建健康促进市实施方案

 

附件1

满洲里市创建自治区慢性病综合防控

示范区及健康促进市工作领导小组

 

    为深入推进国家卫生城市创建工作,加强慢性病综合防控和健康促进工作,落实满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区及健康促进市实施方案,经市政府同意,成立满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区及健康促进市工作领导小组。

    一、领导小组成员

    组  长:许爱莲  市委副书记、市长

    副组长:赵清山  市人大常委会副主任

             王长春  市政府副市长

             龚飞天  市政府副市长

             周春梅  市政协副主席

    成  员:滕广兴  市政府党组成员、办公室主任

             吴建波  市委副秘书长、市创卫办主任

             刘嘉琳  市政府办公室副主任

             黄洁平  市委编办主任

                 市委宣传部副部长、文明办负责人

                 合作区管委会主任

             张金柱  互贸区管委会主任

             王喜贵  国际物流产业园区管委会主任

             陈德斌  市发改委主任

             滕维丰  市经信委主任

             王乃斌  市卫生计生局局长

             黄艳茹  市教育局局长

             吴东奎  市城市管理行政执法局局长

             张艳玲  市财政局局长

             张志杰  市人社局局长

             吕日升  市住建局局长

             王胜利  市规划局局长

             郭志隆  市国土资源局局长

             王克山  市环境保护局局长

             王云霞  市农林牧水局局长

             徐红梅  市外宣传办主任、满洲里日报社总编

             闫    市文体新广局局长

             包玉柱  市质监安监局局长

                 市食药工商局局长

             郑福勇  市交通局局长

             郭晓芳  市旅游发展委主任

             廉兴宝  市商务局局长

                 市民政局局长

             任德荣  市总工会常务副主席

                 市妇女联合会主席

             常    共青团满洲里市委员会书记

             郑秀波  市残联理事长

                 市红十字会常务副会长

    领导小组下设办公室(设在市卫生计生局),负责创建日常工作,与市创卫办合署办公,办公室主任:吴建波(兼)

    创建工作领导小组办公室职责:根据创建工作领导小组意见,对各项创建工作任务进行安排部署;调度各责任单位及专项小组,听取汇报,提出要求,协调解决问题;检查督办各责任单位和专项小组阶段工作任务;开展调查研究,及时通报各项创建工作的进展情况和存在的问题,为领导决策提供依据;向创建工作领导小组提出解决问题的意见和建议;负责创建工作的资料收集、整理,起草、印发有关文件、通报、简报等。

    领导小组下设创建慢性病综合防控示范区及健康促进市工作专家组,成员如下:

    组  长:王洪全  市疾病预防控制中心主任医师

    副组长:张晓波  市健康教育所所长

    成  员:付    市卫生计生局应急办公室主任医师

            王占军  市疾病预防控制中心主任医师

          李晓红  市人民医院主任医师

            王桂荣  南区社区卫生服务中心主任医师

            郭长锁  市中蒙医院副主任医师

            刘 伟  市疾病预防控制中心副主任医师 

                北区社区卫生服务中心副主任医师

 

 

附件2

满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区实施方案

 

    随着经济社会的发展,人口老龄化和居民生活行为方式的改变,慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)已成为影响居民健康的重要公共卫生问题。为进一步贯彻落实预防为主、防治结合的卫生工作方针,建立政府主导、全社会参与、多部门协作的慢性病防控工作机制,营造慢性病预防控制的有利环境,经市政府研究同意,我市决定创建自治区慢性病综合防控示范区。现结合我市实际,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新,促进均衡发展,整体带动全市慢性病防治管理水平提升。  

  二、建设目标 

  (一)总体目标 

  坚持以人民健康为中心,强化政府责任,创造和维护健康的社会环境,培育适合我市特点的慢性病综合防控模式,总结推广经验,引领带动慢性病综合防控工作,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病负担增长,推进健康文明建设。 

    (二)具体目标 

  1.政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。 

  2.环境支持。示范区建设与卫生城市、文明城市、健康促进市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。 

  3.体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。 

  4.管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,强化早期筛查和早期发现。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。 

    5.全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。     

    三、具体内容 

    (一)政策完善 

  1.发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。将慢性病防控工作纳入政府经济社会发展规划,成立领导小组,明确部门职责。制定并落实烟草控制、减盐、控油、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。建立示范区建设工作督导制度及多部门合作等基本机制运行良好。 

    2.保障慢性病防控经费。将慢性病防控工作经费纳入市财政年度预、决算管理,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,确保专款专用。 

  3.建立有效的绩效管理及评价机制。将示范区建设实施方案相关工作纳入市政府各相关部门年度目标管理。

  (二)环境支持 

    1.开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。开展健康家庭活动的健康社区、健康单位、学校、餐饮达到数量要求。开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设。开展三减三健(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。  

    2.为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。建设社区自助式健康监测点,并提供个体化健康指导。 

  3.开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。开展15分钟社区健身圈建设,公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。机关、企事业单位开展工间健身活动及健身竞赛活动。实施青少年体育活动促进计划。 

4.开展烟草控制,降低人群吸烟率。落实禁止烟草广告的相关政策。辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识。无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校覆盖率达100%。  

    (三)体系整合 

  1.建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。制定实施慢性病防控服务体系建设的方案,明确职责。建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制。 

  2.加强慢性病防控队伍建设。市疾病预防控制中心、二级以上医院、基层医疗卫生机构按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职公共卫生人员。 

  (四)健康教育与健康促进 

    1.通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。开展肿瘤宣传周、全国高血压日等社会性大型健康日活动。各社区均设有健康教育活动室、健康宣传栏等宣传阵地,向居民普及慢性病防控知识与技能。开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。  

    2.提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。 

    3.发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。开展群众性健身运动,组织群众健身团体,配有健康指导员和志愿者。定期开展政府支持、企事业单位承担等多部门组织参与的集体性健身活动。鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。  

    (五)慢性病全程管理 

    1.规范健康体检,开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。  

    2.开展高危人群筛查与干预。各级各类医疗机构实施35岁及以上人群首诊测血压制度。各社区卫生服务中心、卫生院具备血糖、血脂检测等技术并提供服务。开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病等重大慢性病的筛查和早期诊断与管理。加强个人健康档案与健康体检信息的利用,加强高危人群登记及健康管理。

  3.建立分级诊疗制度,依托信息平台实现分级诊疗。落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务。

  4.开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。不断提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率及控制率,高于自治区平均水平。提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。

    5.在儿童等重点人群中开展口腔疾病防治,开展社区健康口腔活动。实施儿童窝沟封闭,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填。

    6.建立完善市域信息平台,实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间互联互通、信息享。实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务。 

  7.中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。全市各社区卫生服务中心、卫生院设置中医综合服务室,开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。 

  8.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,落实相关政策。提高签约患者的医疗保障水平。社区卫生服务中心优先配备使用基本药物,按国家及部门规定和要求配备使用医保报销药物。 

  9.政府引导、市场驱动,动员社会力量参与慢性病防控工作。通过有效引进社会资本参与慢性病防控、商业健康保险参与医疗救助、向社会力量购买服务等方式,为慢性病患者提供健康管理服务。 

  10.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。医疗机构向有关机构老年人提供医养结合的健康养老服务。

  (六)监测评估 

  1.规范开展全人群重大慢性病登记报告,利用自治区、呼伦贝尔市、市三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通。 

  2.定期开展慢性病防控社会因素调查,指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定。发布含慢性病防控内容的综合健康报告,并将结果用于政府工作报告。 

  (七)创新引领 

  慢性病综合防控工作与社区文化建设、健康城市建设、文明建设、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作。

    四、时间进度

    创建工作周期为2年,分为三个阶段:

    第一阶段:启动阶段(201711-12月)。建立创建慢性病综合防控示范区工作机制、制定工作方案、分解任务、明确责任部门,全面启动创建工作。

    第二阶段:创建阶段(201712-20187月)。各相关部门按照示范区建设指标体系要求,成立组织机构,分解目标任务,落实责任,全面推进自治区慢性病综合防控示范区建设。

    第三阶段:评估验收阶段(20187-8月)。对照指标体系开展自查,完善各项工作,确保任务完成并迎接自治区验收。

    第四阶段:创建国家级示范区(20188-20198月)。在创建自治区级慢性病综合防控示范区基础上,评估效果,总结经验,开展国家级示范区创建工作。

    五、保障措施

  (一)加强领导 

  成立满洲里市创建自治区慢性病综合防控示范区工作领导小组及办公室,负责示范区创建工作。领导小组每年至少召开一次工作会议,督促落实相关部门的职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展;定期组织检查、督导和评估,建立对各部门履行职能职责的督查制度。 

  (二)明确职责 

  创建自治区慢性病综合防控示范区,是全社会、各部门共同推进的系统性工程,各职能部门要各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好局面,共同做好示范区的建设工作。 

  市政府办牵头负责慢性病示范区建设的组织实施与协调工作,定期组织召开慢性病防控工作协调会。 

市委宣传部负责慢性病示范区建设的宣传工作。要建立慢性病综合防控定期宣传制度,联合各成员单位,结合宣传日重大活动,广泛开展慢性病防控主题宣传,普及慢性病防治知识。

市文明办负责将慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、文明创建等相关项目有机衔接整合,建立协同工作机制。  

  市直机关党工委负责组织机关事业单位职工体检、健身竞赛、工间操活动,促进慢性病早诊早治。 

  市发改委负责将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划。 

  市教育局负责制定学生慢性病防治教学计划,建立学校控烟制度。配合开展符合适应症儿童窝沟封闭和龋齿充填。开设慢性病健康教育课,开展学校及托幼机构口腔卫生宣传教育,督促各类学校开展健康教育活动,提高学生慢性病防控知识知晓率。 

  市民政局负责为慢性病致贫家庭提供经济救助,并协调殡仪馆每月提供死亡名单,协助做好居民死亡登记报告工作。 

  市财政局负责将慢性病防控工作经费纳入财政预算,统筹安排经费,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加;慢性病综合防控示范区工作安排专项经费,专款专用,管理规范;落实慢性病防控配套经费,保障慢性病防治工作的长期开展。 

  市人社局负责提供全市有关慢性病医疗保障的政策资料,制定、落实为机关、企事业单位职工体检相关政策,促进慢性病综合防控工作的开展。 

  市卫生计生局负责制定慢性病综合防控工作方案,组织召开联络员会议,开展社区诊断、监测、健康教育和健康促进、全民健康生活方式行动、高危人群发现干预,以及患者管理等活动。 

  市文体新广局负责组织开展多部门参与的集体性群众健身活动,配合各街道办事处,建立和完善社区、机关、企事业单位的健身场所,鼓励群众广泛开展健身活动。 

市食药工商行政管理局负责开展健康食堂、餐厅/酒店建设,负责禁止烟草广告政策的落实。 

市城建局负责开展健康步道、健康一条街、健康主题公园等建设,配合市卫生计生局开展相关工作。

市总工会负责定期组织企业单位职工开展集体性体育健身运动,大力倡导职工工间操活动,并负责市内企业工间操制度的落实。 

  市残联负责做好残疾人群医疗救助,提高残疾人群医疗保障水平。 

  市红十字会负责根据相关政策要求,开展困难群体医疗救助。 

  市综合行政执法局负责禁止户外烟草广告政策的落实,组织对非法设置的户外烟草广告进行拆除。 

  各街道办事处要成立相应机构,负责本地综合防治工作的具体组织实施。组织各社区居委会配合相关部门开展慢性病综合防控示范区工作,建设社区宣传栏、社区健身场所和健康教育活动室,开展社区健康讲座,建立群众性健身团体,鼓励群众广泛开展健身活动。 

  各部门、各街道、社区同时要成立本部门慢性病综合防控领导小组,将慢性病综合防控示范区创建工作纳入单位年度计划。将慢性病防控融入部门政策规章制度,同时要做好本单位工作人员培训、本系统所辖室内公共场所、工作场所均设置禁止吸烟警语和标识。要组织本部门职工开展健康教育宣传、健身竞赛活动、健康体检、工间操活动,认真创建无烟单位。 

  (三)强化督导评估 

  市慢性病示范区建设工作领导小组办公室组织对全市慢性病综合防控能力及示范区建设工作进行经常性督导检查与考核评估,适时将督导及评估结果进行通报,考核结果纳入对各部门、街道年度考核中。 

 

 

 

 

 

附件3

 

满洲里市创建健康促进市实施方案

 

健康是人全面发展的基础,关系到全民素质和民族未来,关系到千家万户的幸福。为全面落实国家、自治区卫生与健康大会精神,按照中共中央、国务院《健康中国2030”规划纲要》、国家卫计委《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》及《内蒙古自治区卫计委办公室关于年内启动健康促进示范旗县(市、区)建设及相关工作的通知》要求,充分发挥政府、各职能部门和社会各界促进全民健康的引领和带动作用,以创建国家卫生城市工作为基础,将开展创建自治区健康促进市工作与创建自治区慢性病综合防控示范区工作充分结合,有效提高居民健康素养水平,全面形成建设健康满洲里的良好局面与氛围,现结合满洲里市实际,制定本工作方案。

    一、指导思想

广泛动员社会力量,整合各类资源,推广健康融入所有政策理念,实施以健康传播、健康生活、健康管理、健康发展为主要内容的全民健康促进行动,传播健康理念,倡导健康文明生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康满洲里,保障人民健康、促进社会经济发展服务。

基本原则

(一)建立政府牵头,卫生计生行政部门规划管理,健康教育专业机构培训指导,多部门广泛参与的健康促进工作机制,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)建设促进健康的支持性环境,打造健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关企事业单位等健康促进场所,发挥示范和辐射作用。

(三)总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索健康促进工作发展的长效机制。

    三、工作目标

(一)实施健康融入所有政策策略,满洲里市政府和相关部门制定有利于居民健康的公共政策,多部门联合开展健康促进行动。   

(二)建设促进健康的支持性环境,2017年全面启动全市健康促进场所和健康社区、健康家庭创建工作,按照上级工作要求及标准,逐级建成各类健康促进示范场所和示范健康社区、健康家庭,2020年取得明显成效,影响健康的主要危险因素得到有效控制,有利于健康的生产生活环境初步形成。

国家和自治区健康促进旗市区目标

健康促进场所

单位

2017

2018

2020

指标性质

健康社区

%

30

50

70

预期性

健康家庭

%

30

50

70

预期性

健康促进医院

%

50

60

100

预期性

健康促进学校

%

50

60

100

预期性

健康促进机关

%

30

60

80

预期性

健康促进企业

%

30

60

80

预期性

(三)动员全社会广泛参与,建立全市居民健康素养水平测评体系,2017年居民健康素养水平达到12%2018达到16%2020年达到国家确定的20%。成人吸烟率下降20%,经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(四)创新体制机制,总结适合满洲里市可推广的健康促进综合干预模式,探索区域健康促进工作长效机制。

四、工作内容

   (一)建立健康促进市工作机制

1.市政府公开承诺开展健康促进市创建工作,把健康促进市建设纳入政府重点工作,制定创建健康促进市工作方案。(市政府办)

2.建立健康促进工作领导协调机制。成立市政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室。定期召开协调会议,通报工作进展。(市政府办)

3.建立覆盖政府有关组成部门、街道办事处(镇)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。各部门单位必须设置专(兼)职机构与人员,承担健康促进市建设和健康教育工作,建立健康促进网络队伍和工作制度,定期开展培训。(市政府办、市卫生计生局、全市各单位)

4.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖全市所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康教育专业机构网络。各单位设专职人员承担并落实创建健康促进市和健康促进与教育工作任务,并为辖区各单位提供健教技术支持。(市卫生计生局)

    5.经费保障。市财政要保障健康促进与教育专项工作经费,将健康促进市建设工作纳入政府预算给予支持,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。(市财政局)

6.探索创新。在健康促进与教育多部门协作、卫生计生系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康管理和服务等方面取得创新。(市卫生计生局)

(二)确定重点健康问题

1.开展社区诊断和健康需求评估。调查本地区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,健康相关政策开发情况,全面评估健康促进与教育工作现状和工作能力等基本情况。(市卫生计生局)

2.确定主要健康问题。根据社区诊断和健康需求分析情况,确定本地区的主要健康问题、重点人群和干预策略。(市卫生计生局)

3.结合健康促进市评价标准(附件1),研究制定适合本地的健康促进策略和措施,制定具体计划,明确责任部门和完成时限。(市政府办、市发改委、市卫生计生局)

   (三)培训和能力建设

采取多种形式,提高相关部门、专业机构对健康促进市的认识水平和工作能力。

1.针对卫生计生部门行政管理与健教专业人员,采取逐级培训方式,提高健康促进市建设能力和开展二级培训能力。(市卫生计生局)

2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过培训提高重点部门对健康促进理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进市民健康的能力。(市政府办、市卫生计生局、各创建成员单位)

(四)制定促进健康的公共政策

1.卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣传将健康融入所有政策理念与策略。(市卫生计生局)

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会,在新政策制订时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。(市政府办、市发改委、市卫生计生局)

3.制定促进健康的公共政策。相关部门梳理本部门与健康相关的公共政策,补充或新制定促进健康的公共政策。(市政府办、市发改委)

4.协作开展跨行业、跨部门健康促进行动。针对重点健康问题和优先干预领域,政府组织多部门联合开展健康促进行动。(市政府办、市卫生计生局、各创建成员单位)

(五)建设健康促进场所和公共环境

1. 全面开展健康促进场所建设。

市属街道办事处开展健康社区建设,建设14个健康社区(100%),70%的健康家庭(含流动人口健康家庭)。(各区、街办)

建设健康促进医院达到100%。(市卫生计生局)

建设健康促进学校达到100%(包括大学、职业技术学校、高中、初中、小学)。(市教育局)

建设健康促进机关达到80%。(各区、街办组织协调各机关、事业单位共同开展)

建设健康促进企业(百人以上企业)达到80%。(市总工会、各区)

打造健康餐饮一条街。(市食药工商局)

2.建设无烟环境。开展创建无烟单位(场所)活动是健康促进医院、学校、机关、企业建设的前置条件。全面推进室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。(市创卫办)

(六)开展健康促进与教育

1.开展健康素养促进行动,提高居民健康素养水平,2020年健康素养水平平均达到20%以上。(市卫生计生局)

2.开展健康中国行主题宣传活动。发挥卫生计生机构主体作用,利用传统媒体和新媒体,提高健康中国行的品牌效应。(市卫生计生局)

3.落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,提高健康教育服务质量和可及性,鼓励居民积极参与健康促进市活动。(市卫生计生局)

(七)营造健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。通过健康促进市建设,使空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响居民健康因素获得优质提升,为居民提供健康、安全、愉快的自然环境和社会人文环境。(市环保局、市住建局、市农牧林水局、市卫生计生局、市食药工商局、市城管局)

2.营造促进健康的社会氛围。政府牵头推进健康促进市建设工作,新闻单位在电视台、广播电台和满洲里日报开设健康类专题、专栏,有关单位通过网络、微博、微信等新媒体,积极宣传健康促进市理念和成效,营造良好舆论氛围,提高社会影响力。(市文体新广局、满洲里日报社等)

(八)提高群众健康水平

通过创建健康促进市,改善居民健康状况、提高健康水平。健康素养水平、不吸烟率、参加体育锻炼等健康指标大幅提升,中小学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》。(市卫生计生局、市教育局、市文体新广局)

(九)健康促进市建设工作评估与总结

根据评估标准开展健康促进市建设工作、自评和经验总结。对健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关企事业单位等开展考核、表彰和命名。(市政府办、市卫生计生局)

五、时间进度

创建工作周期为2年,分为三个阶段实施

第一阶段:启动阶段(201710-11月)。建立创建健康促进市工作机制、制订工作方案、明确责任部门。开展社会动员,全面启动创建工作。

第二阶段:全面建设阶段(201712-20189月)。直相关部门及各街道办事处,制定健康促进公共政策,创建支持性环境、建设健康促进场所,分解目标任务、落实责任,针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展综合干预,加强监督指导,全面推进健康促进市建设。

第三阶段:总结评估阶段(201810-12月)。对照标准自查,完善各项工作,确保工作达标;进行效果评估,总结推广经验,迎接自治区及呼伦贝尔市考核验收。

六、组织实施

(一)加强组织领导,做好协作配合

成立市级组织领导机构,明确职责,加强管理。市级组织机构要充分发挥核心作用,组织协调开展综合干预活动;各创建成员单位要根据职责分工,全面完成创建任务。各级有关部门逐级成立组织领导机构,按照分工,落实具体目标和工作任务。

(二)细化目标责任,严格目标考核

各部门要做到层层有人抓,事事有人管。定期自查、阶段验收,对工作不力、影响创建工作的责任单位给予通报批评,并严肃追究责任。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围

各部门、各单位要积极宣传,让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,努力营造创建健康促进示范市的良好氛围。

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